Повернення до Конституції 2004 року і права громадянина України

У силу сформованої політичної обстановки в Україні сьогодні часто піднімається питання про повернення до норм Конституції України 2004 року. Однак для багатьох громадян країни це словосполучення мало про що говорить . Prostopravo.com.ua розбирався , як же вплине на життя , права та інтереси пересічного громадянина України "повернення" до норм Конституції України в редакції 2004 року.

Трохи історії

Почнемо з того , що слід розуміти під Конституцією України 2004 року. Ухвалення змін до Конституції України , що одержали назву конституційної реформи , 8 грудня 2004 також пов'язане з революційними заворушеннями в Україні , пов'язаними з виборами Президента України , що відбулися в листопаді 2004 року. Тоді Верховна Рада України , долаючи політичну кризу , прийняла Закон України «Про внесення змін до Конституції України » (далі - Закон № 2222 -IV). Закон був підписаний Президентом України Леонідом Кучмою прямо в сесійній залі Парламенту . Цей закон також увійшов в історію нашої держави , як « конституційна реформа».

Конституція в редакції Закону № 2222 - IV діяла до 30 вересня 2010 року, коли Конституційний Суд України своїм рішенням № 20-рп/2010 у справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності ) Закону України «Про внесення змін до Конституції України »від 8 грудня 2004 року № 2222 - IV ( справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України ) визнав неконституційним Закон № 2222 - IV у зв'язку з порушенням конституційної процедури його розгляду і прийняття. Відповідно, Закон № 2222 - IV втратив чинність з моменту ухвалення Конституційним Судом України зазначеного рішення , і Україна знову повернулася до первісної редакції Конституції , прийнятої в 1996 році.

Таким чином , «повернення » до Конституції України 2004 року буде означати повернення до тих норм , які були встановлені Законом № 2222 - IV , фактично скасованим Конституційним Судом України у 2010 році.

Основні положення Закону № 2222 - IV

Тепер коротко про те, які зміни ніс у собі Закон № 2222 -IV. Якщо коротко висловити суть « Конституційної реформи» 2004 року, то вона змінила державний устрій України , зробивши її з Президентсько - парламентської , Парламентсько-президентською республікою . У чому це виявилося? Такі повноваження , як призначення Прем'єр -міністра України , Міністра оборони України , Міністра закордонних справ України та Голови Служби безпеки України були передані Парламенту , який призначав на ці посади кандидатів , запропонованих Президентом. Кандидатуру для призначення на посаду Прем'єр -міністра України Президент України вносить за пропозицією коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України , або депутатської фракції , до складу якої входить більшість народних депутатів. Відповідно, Парламент призначав і всіх інших членів уряду , але вже за поданням Прем'єр -міністра України , якому свої кандидатури також називала коаліція. Нинішня редакція Конституції України наділяє Президента України повноваженнями самостійно приймати рішення щодо кандидатури Прем'єр -міністра України , вносити її в Парламент , який простою більшістю стверджує запропоновану йому кандидатуру.

Крім того , Верховна Рада України отримала повноваження призначати Голови Антимонопольного комітету України , Голови Державного комітету телебачення і радіомовлення України , Голови Фонду державного майна України .

Окремо слід сказати про коаліцію фракцій. Зміни , внесені до статті 83 Конституції України , наказували , що у Верховній Раді України за результатами виборів і на основі узгодження політичних позицій формується коаліція депутатських фракцій , до складу якої , як уже говорилося , входить більшість народних депутатів України від конституційного складу Парламенту , що становить, нагадаємо , 450 депутатів. На формування коаліції Основний Закон відводив один місяць з дня відкриття першого засідання Парламенту після чергових або позачергових виборів народних депутатів. Якщо ж коаліція не сформується в зазначені терміни , Президент України мав право розпустити Парламент , що тягло за собою дострокові парламентські вибори.

Свої повноваження Кабінет Міністрів України складав перед новообраною Верховною Радою України , а не перед новообраним Президентом України , як це відбувається за чинною редакцією Конституції України .

Особливостями конституційної реформи можна також назвати те , що закон , прийнятий Парламентом після подолання вето Президента, не підписаний і не опублікований Президентом протягом 10 днів , міг бути негайно опублікований за підписом Голови Верховної Ради України .

Також було розширено повноваження прокуратури наглядом за дотриманням прав і свобод людини і громадянина , додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади , органами місцевого самоврядування , їх посадовими і службовими особами .

Підсумовуючи сказане вище , скажімо , що Конституція України в редакції Закону № 2222 - IV обмежувала повноваження Президента , даючи більш широкі повноваження Парламенту , покладаючи , в той же час , на Парламент відповідальність за стабільність в країні через формування коаліційного уряду , стійкої парламентської більшості ( в тому числі і фактичною забороною виходу народного депутата зі складу своєї фракції ) , яке дозволяло б дієво голосувати за ті чи інші законопроекти .

Права громадян у світлі повернення до Конституції редакції 2004 року

Що ж зміниться в правах простого громадянина України , якщо Парламент ухвалить рішення «повернутися» у 2004 рік ? Якщо підходити до питання виключно з юридичної точки зору , то фактично нічого , оскільки Закон № 2222 - IV стосувався лише питань політичного устрою і співвідношення гілок законодавчої та виконавчої влади. З цивільної точки зору , необхідно буде більш виважено підходити до питань виборів народних депутатів України , оскільки від Парламенту залежатиме , наскільки злагоджено працюватиме державна машина.

Відсутність згоди у Верховній Раді може призвести до частих дострокових парламентських виборів , до того , що Парламент протягом місяця буде існувати лише номінально , не маючи можливості здійснювати свої основні функції , а також до несформованого уряду , що також не буде позитивно відбиватися на функціонуванні всієї держави .

Однак така система зможе забезпечити неможливість концентрації влади в руках однієї посадової особи - Президента України .

Рішення ж , з якою Конституцією нам жити , - за політиками.

Опубліковано на сайті: 06.02.2014

Автор: Адвокат Дмитро Гутгарц

Джерело: http://www.prostopravo.com.ua/





Подпишитесь на рассылку сайта, это бесплатно!
Всего подписчиков -





Простоправо ТВ








Рекомендуем