Множинне громадянство в Україні: Президент подав проєкт Закону

Про деякі питання у сфері міграції набуття громадянства

Що таке єдине громадянство?

Відповідно до статті 4 Конституції України в Україні існує єдине громадянство, що іноді тлумачать як неможливість для громадянина України мати інше громадянство, крім громадянства України.

За текстом законопроєкту, принцип єдиного громадянства фактично означає неможливість існування громадянства окремих адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо ж громадянин України набув громадянство іншої держави, то у відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Так само іноземець, який набув громадянство України, у правових відносинах з Україною вважається лише громадянином України.

Прийняття до громадянства України

Умовами прийняття до громадянства України іноземця або особи без громадянства, відповідно до проєкту закону,  є:

1. визнання та дотримання Конституції України;
2. знання основ Конституції України, історії України, володіння державною мовою (складання іспиту з цих дисциплін);
3. безперервне проживання на території України протягом останніх 5 років;
4. наявність дозволу на імміграцію;
5. наявність законних джерел існування.

Деякі з цих умов містять винятки. Наприклад, іноземець (іноземка), що перебуває у шлюбі з громадянкою (громадянином) України понад три роки не обов’язково має прожити в Україні 5 років.

Іноземець разом з заявою про прийняття до громадянства України подає один з таких документів:

1. декларацію про визнання себе громадянином України;
2. зобов’язання припинити іноземне громадянство;
3. декларацію про відмову від іноземного громадянства.

Декларацію про визнання себе громадянином України подають іноземці, які мають право на набуття громадянства у спрощеному порядку. Тобто для них відмова від іноземного громадянства не вимагається. Спрощений порядок набуття громадянства України передбачений для іноземців – громадян певних держав (як-от: країни ЄС, США, Канада, Японія тощо).

Також декларацію про визнання себе громадянином України замість зобов’язання припинити іноземне громадянство подають: біженці; особи, що мають особливі заслуги перед Україною; особи, що проходять або проходили військову службу у ЗСУ.

Громадяни держави-агресора або держави-окупанта мають обов’язково подати зобов’язання про припинення такого громадянства щоб стати громадянами України.

Підставами для втрати громадянства, відповідно до тексту законопроєкту, є:

• а) добровільне здобуття повнолітньою особою громадянства країни-окупанта або агресора, або держави, громадяни якої не мають право на здобуття громадянства України у спрощеному порядку;
• б) використання повнолітнім громадянином України, який має громадянство (підданство) іноземної держави, на території України паспортного документа іноземця, наслідком якого є створення загроз національній безпеці або національним інтересам України;
• в) набуття особою громадянства України на підставі статті 9 Закону України "Про громадянство України" внаслідок подання неправдивих відомостей, підроблених документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого стосовно особи не могло бути прийнято рішення про прийняття до громадянства України, обману або невиконання зобов'язання, взятого особою в зобов'язанні припинити іноземне громадянство, або в декларації про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України, або невиконання зобов'язання про складання іспитів з основ Конституції України, історії України та на рівень володіння державною мовою;
• г) встановлення факту проходження особою військової служби за контрактом у державі, визнаній Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом;
• ґ) набрання законної сили обвинувальним вироком суду стосовно осіб, зокрема, засуджених в Україні за вчинення злочину проти основ національної безпеки України, проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку;                  
• д) участь у збройній агресії проти України у складі збройних формувань держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, або яка перебуває у збройному конфлікті (війні) з Україною чи сприяла (сприяє) вчиненню збройної агресії проти України.

Таким чином, законопроєкт дійсно допускає наявність у громадян України громадянства інших держав, але не всіх, а тільки визначених самим законом (країни Європейського Союзу, Сполучені Штати Америки, Канада, Японія). Це стосується як випадків набуття українського громадянства іноземцями, так і вступу до громадянства інших держав громадянами України. Громадянство країни-агресора або країни-окупанта українці мати не можуть. Громадяни цих держав мають припинити громадянство держави- агресора або окупанта для вступу до громадянства України. В той же час, наявність громадянства держави-агресора або окупанта є підставою для втрати українського громадянства.