Наглядові органи отримають більше повноважень

Законопроєкт прийнято за основу.

Проєкт Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення державного ринкового нагляду та системи технічного регулювання відповідно до вимог Європейського Союзу”(№12426) розроблено на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом з іншої.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроєкту: в Україні існує неврегульованість питання безпечності продукції, що реалізується через інтернет-магазини чи інші способи дистанційної торгівлі, відсутність дієвих механізмів захисту споживачів та суб’єктів господарювання від недобросовісної конкуренції під час онлайн продажів.

На цій підставі пропонується  запровадження ринкового нагляду за продукцією, що реалізується через інтернет чи за допомогою інших способів дистанційної торгівлі, а також розширення переліку осіб, на яких поширюється державний ринковий нагляд, а саме: надавач послуг з виконання замовлень (надавач послуг фулфілменту), надавач послуг інформаційного суспільства.

Так, надавачі послуг інформаційного суспільства зобов'язані будуть співпрацювати з органами ринкового нагляду, на вимогу органів ринкового нагляду та у відповідних випадках сприяти будь-яким діям, спрямованим на усунення або, якщо це неможливо, на зменшення ризиків, які становить продукція, що пропонується або пропонувалася для продажу он-лайн за допомогою їх послуг.

Суб'єкти господарювання зобов'язані надавати на запит органів ринкового нагляду інформацію, необхідну для ідентифікації власників вебсайтів, на яких розміщено інформацію, пов'язану із предметом перевірки характеристик продукції.

Органи ринкового нагляду отримають право, за власною ініціативою, здійснювати перевірки характеристик продукції та моніторинг стану відповідності встановленим вимогам продукції, що надається на ринку, з метою виявлення та усунення невідповідностей, відбирати, зокрема негласно, зразки продукції, піддавати їх зворотній розробці (реверс-інжинірингу) та забезпечувати проведення їх експертизи (випробування) з метою виявлення невідповідностей та одержання відповідних доказів.

Встановлюється, що посадові особи, які здійснюють ринковий нагляд, мають право використовувати будь-яку інформацію, документи, встановлені факти, заяви та будь-які одержані відомості як докази для цілей проведення перевірок характеристик продукції незалежно від формату та носія їх зберігання.

До суб’єкта господарювання будуть застосовані адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі створення перешкод шляхом недопущення до проведення перевірок характеристик продукції та невиконання вимог посадових осіб, які здійснюють ринковий нагляд, або надання недостовірної інформації щодо походження продукції – у розмірі 170 000 грн.

Органи ринкового нагляду проводять перевірки характеристик продукції, що надається на ринку через торгівлю он-лайн або за допомогою інших способів дистанційної торгівлі:

1) планові — згідно із секторальними планами ринкового нагляду;

2) позапланові — за зверненнями кінцевих користувачів відповідної продукції, а також органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих рад, правоохоронних органів, громадських організацій споживачів (об'єднань споживачів), об'єднань суб'єктів господарювання, медіа, у яких міститься обґрунтована, достовірна та достатня інформація про розповсюдження продукції із порушенням встановлених.

Під час проведення перевірки характеристик продукції, що надається на ринку через торгівлю он-лайн або за допомогою інших способів дистанційної торгівлі:

1) об'єктами перевірки є наявність і відповідність інформації для споживачів, зокрема маркування, яке відповідно до встановлених вимог має супроводжувати продукцію під час надання її на ринку через торгівлю онлайн або за допомогою інших способів дистанційної торгівлі;

2) може бути здійснений гласний та/або негласний відбір зразків продукції шляхом їх закупівлі.

У разі коли за результатами проведеної перевірки та/або експертизи (випробування) зразків продукції, що надається на ринку через торгівлю онлайн, встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, а також коли неможливо встановити місцезнаходження та/або контакт із відповідним суб'єктом господарювання, орган ринкового нагляду, крім інших заходів, передбачених цим Законом, встановлює надавача послуг інформаційного суспільства, на онлайн-інтерфейсі якого міститься контент про таку продукцію. У разі коли відповідний суб'єкт господарювання за власною ініціативою або на вимогу органу ринкового нагляду не вилучив або не обмежив доступ до контенту про таку продукцію на онлайн-інтерфейсі, орган ринкового нагляду видає надавачу послуг інформаційного суспільства припис про вилучення або обмеження доступу до контенту про продукцію до виконання відповідним суб'єктом господарювання рішення про вжиття корегувальних заходів щодо такої продукції.